Рис. 1. Схематическое изображение системы управления
Понятия «система управления», «процесс управления» и «механизм управления» отражают статику и динамику управления, движущие силы его осуществления, факторы эффективности и развития.
Понятие «система управления» характеризует статическую основу управления, необходимые связи, по которым и благодаря которым можно осуществлять воздействия. «Процесс управления» показывает этапы формирования воздействия от цели до решения, отражает динамику и технологические особенности управления. Понятие «механизм управления» отражает рычаги или средства воздействия, без которых управление было бы невозможно.
В общей теории управления основным объектом изучения является социально-экономическая система. Иногда объектом изучения называют организацию, определение которой соответствует понятию социально-экономической системы. Организация считается открытой системой, потому что она динамично взаимодействует с внешней средой, частью которой является.
Управление организацией требует учета огромного числа факторов внутренней и внешней среды.
Важнейшая особенность организаций в том, что они создаются человеком для осуществления производства общественного продукта с целью удовлетворения определенных потребностей. Особенностью управления в социально-экономических системах (организациях) является то, что объектом воздействия со стороны управляющей подсистемы выступает человек в процессе своей трудовой деятельности; личность со своим внутренним миром, внешними связями и отношениями, но человек не изолированный, а в социальной группе, в определенном обществе. [1]
Принципы управления сложными социально-экономическими системами:
1. Принцип целенаправленности, означающий целевую ориентацию организации и соответственно целевую ориентацию всех ее подсистем.
2. Принцип необходимости и достаточности функции (наличие необходимых при отсутствии дублирующих функций или функций, без которых функциональность системы не нарушается).
3. Принцип непротиворечивости одновременно осуществляемых управляющих воздействий.
4. Принцип единства компетенции в принятии решений и ответственности за их последствия (например, когда принимается групповое решение, кто в таком случае несет ответственность).
5. Принцип подчинения целей элемента (подразделения, отдела, конкретного исполнителя) целям системы (организации, подразделения, отдела - соответственно).
6. Принцип «по команде» означает, что управленческое решение проходит все уровни иерархии, не пропуская их; то же касается и канала обратной связи.
7. Принцип соответствия элемента системы (подразделения, отдела, конкретного исполнителя) его функции.
8. Принцип соответствия функции, назначаемой элементу (отделу, конкретному лицу), его функциональной пригодности.
9. Принципы начала, конца и бесконечности существования, означающие, что любая организация когда-то возникла, когда-нибудь, возможно, разрушится и перестанет существовать как система и теоретически (при определенных условиях) может существовать бесконечно долго.
10. Принцип наличия стратегии (модели достижения цели) означает, что любая организация придерживается явно или неявно какой-либо модели поведения, пусть даже не сформулированной и не описанной с помощью какой-либо знаковой системы.
Взаимодействие организации с внешней средой осуществляется через ее «входы» и «выходы» как социально-экономической системы. Входом организации как системы является поток материальных, финансовых, информационных, трудовых и энергетических ресурсов, выходом выступают результаты деятельности в виде определенных материальных и нематериальных продуктов и услуг, удовлетворяющих определенные потребности.
Эти результаты могут быть положительными (общественно полезными, например выпуск партии обуви) и отрицательными (неполезными и даже общественно вредными, например загрязнение окружающей среды отходами производства).
Итак, рассматривая организацию как социально-экономическую систему, можно сделать вывод, что задача управляющего заключается в обеспечении взаимодействия всех взаимозависимых элементов организации с тем, чтобы достичь поставленных целей. Иными словами, работа управленца (менеджера) в организационной системе состоит в координации и интеграции всех видов деятельности, которые ведутся различными подразделениями организации.